Особливостями надано право Замовнику відмінити відкриті торги при відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. З одного боку, жодних вимог до таких дій зазначена норма не містить. При цьому, доволі часто відміну закупівлі учасники оскаржують до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комісії України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Тобто, замовник в кожному конкретному випадку повинен довести, що в подальшому такі товари, роботи чи послуги йому не будуть потрібні. Як відомо, задовольнити потребу у придбанні товару замовник може і шляхом використання електронного каталогу. Тож, далі будемо розбирати за яких умов наявний договір, укладений за результатами ЗПП може слугувати аргументацією відміни процедури закупівлі.
Замовник провів закупівлю через електронний каталог після відміни відкритих торгів, але на товар з іншими характеристиками
Замовник відмінив закупівлю на етапі подання тендерних пропозицій та провів ЗПП на менший обсяг товару
Замовник відмінив процедуру відкритих торгів, яка затягнулася з причин оскарження та успішно укладав договір за результатами використання електронного каталогу
Підсумки
Відміна замовником закупівлі відповідно до пункту 50 Особливостей у будь-якому разі повинна бути аргументованою та документально підтвердженою. Так, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду України у справі № 640/23977/21 від 01.09.2022 зазначив наступне: аналіз наведеної правової норми свідчить, що у замовника наявна можливість відмінити тендер у разі відсутності потреби подальшої закупівлі предмету закупівлі, але ця можливість не може бути необґрунтовано дискреційною. Тобто замовник повинен в кожному конкретному випадку документально обґрунтувати відміну закупівлі у зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Разом з тим, якщо проаналізувати наведені рішення Органу оскарження можемо дійти висновків, що замовник може обґрунтувано відмінити процедуру відкритих торгів на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей через відсутність потреби, якщо така потреба в повному обсязі та із незмінними умовами задоволена (тобто, договір про закупівлю вже укладений) шляхом проведення ЗПП. При цьому, оголошуючи запит пропозицій постачальників строк поставки товару не повинен відрізнятися від строку, визначеного у відкритих торгах; обсяги товару, технічні та якісні характеристики товару, який був закуплений через електронний каталог повинен мати ідентичні технічні характеристики, що були визначені замовником у закупівлі – відкриті торги.
