Замовником під час розгляду тендерної пропозиції враховано документи, надані третьою стороною поза електронною системою

Моніторинг № UA-M-2025-05-09-000016, закупівля UA-2025-04-18-009409-a. 

Витяг з висновку за результатами моніторингу: Моніторингом встановлено, що відповідно до умов тендерної документації (пункт 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції) Учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. При цьому, Замовником встановлено вимогу, якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням, або надане учасником забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. 

Учасником ТОВ «СТРОЙДОМПРОЕКТ» в складі тендерної пропозиції надано банківську гарантію АТ «АЛЬТБАНК» від 28.04.2025 № 116714/Т-1757, в якій є посилання на договір відповідно до якого видається гарантія банком: Договір про надання гарантії № 116714/Т-1757 від «28» квітня 2025 року. Проте, вказаний договір відсутній в складі тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙДОМПРОЕКТ», що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 

Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, 05.05.2025 року, до моменту розгляду пропозиції ТОВ «СТРОЙДОМПРОЕКТ», Уповноваженою особою було отримано та розглянуто лист № Вих. б/н від 02.05.2025 року начальника Центру документальних операцій АТ «АЛЬТБАНК» про допущення технічної помилки при видачі електронної банківської гарантії Учаснику від 28.04.2025 року №116714/Т-1757, яка виникла при підписанні кваліфікованим електронним підписом АТ «АЛЬТБАНК» електронного документа, який містив скановану копію Договору про надання гарантії від 28.04.2025 року.№116714/Т-1757, та копію вказаного Договору. 

Під час розгляду пропозиції Учасника 05.05.2025 року Уповноваженою особою було встановлено, що з урахуванням Листа банку та отриманої від АТ «АЛЬТБАНК» копії Договору про надання гарантії від 28.04.2025 року.№116714/Т-1757 тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам тендерної документації. 

Відтак, Уповноваженою особою прийнято рішення прийняти до уваги та врахувати Лист банку, що вказує на технічну помилку та наданий договір, укладений з банком до моменту завершення строку подання пропозицій, та вважати його складовою пропозиції. 

Проте, умовами тендерної документації Замовника (пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції) визначено, що всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель). 

Замовником не вжито відповідних дій, чим порушено пункт 43 Особливостей, оскільки Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не дав можливість учаснику ТОВ «СТРОЙДОМПРОЕКТ» усунути вище вказані невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.