Замовник обрав не вірну підставу для відхилення переможця, який змінив вид договірної ціни

Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 140/7779/24  від 09 червня 2025 року

Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір Уповноваженою особою Замовника згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій прийнято рішення про відхилення переможця закупівлі ТОВ на підставі статті 31 Закону № 922 та пункту 44 Особливостей.

У протоколі зазначено, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ після розміщення повідомлення про намір укласти договір встановлено наступне: Товариством на вимогу тендерної документації для підтвердження остаточної ціни тендерної пропозиції переможця за результатами електронного аукціону подано розрахунки договірної ціни, в яких зазначено вид договірної ціни: «тверда», чим порушено розділ  Тендерної документації, згідно з яким Замовником передбачено, що договірна ціна, що пропонується згідно з предметом закупівлі у цілому, за умовами торгів є динамічною. Слід зауважити, що ТОВ, як учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції були подані необхідні документи, що вимагалися Замовником у розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в тому числі з виконанням умов щодо виду договірної ціни, яка зазначена учасником як «динамічна».

Так, апеляційним судом встановлено, що в проекті договору ТОВ на відповідні послуги вказано, що «Договірна ціна є додатком до даного Договору. Визначається відповідно до кошторису і є динамічною.». А в додатку договірна ціна, вказано «вид договірної ціни тверда».

Слід зазначити, що відповідно до  Розділу 1 Настанови з визначення вартості будівництва договірна ціна - кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.

Таким чином, договірна ціна (її розмір) остаточно визначається на стадії підписання договору за результатами електронного аукціону, а її вид (тверда або динамічна) вказується саме при підписанні договору про закупівлю та додатків до нього, та не становить в даному випадку зміст і вимоги технічної документації даної закупівлі.

Дані електронної системи закупівель «prozorro.uа» по даній закупівлі містять і письмову згоду ТОВ з умовами проекту договору згідно яких даний учасник підтверджує повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору про закупівлю, який викладено у додатку до тендерної документації.

Окрім того, розділом тендерної документації позивачу надано право у разі відмови переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації відхилити тендерну пропозицію такого учасника та визначити переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону.

З огляду на вказане, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що визначена позивачем невідповідність переможця процедури закупівлі ТОВ вимогам тендерної документації та її відхилення свідчить про порушення Департаментом підпункту 3 пункту 44 Особливостей, пункту 2 та 5 частини першої статті 5 Закону.

Більш корисної інформації по темі із коментарями експертів платформи у статті Які порушення встановлювали контролюючі органи щодо документів переможця