Встановлення вимог, які не передбачені Ліцензійними умовами щодо предмета закупівлі

Закупівля UA-2024-10-16-009953-a, рішення Органу оскарження № 17657-р/пк-пз від 30.10.2024

Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації вимагається: "3. Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, Учасник зобов'язаний надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату аукціону: - "КАРТКИ працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду" або "МЕДИЧНОЇ ДОВІДКИ про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника", по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 246 від 21.07.2007 р, або копія "ОСОБИСТОЇ МЕДИЧНОЇ КНИЖКИ", по формі затвердженої 

Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013р., в яких зазначена дата заповнення картки або дата видачі та дата дії довідки, дата проведення медичного огляду та дата наступного медичного огляду, а також відсутності протипоказань щодо придатності до виконання професійних обов`язків (в залежності від форми документа)". Скаржник повідомляє, що послуги за предметом закупівлі відносяться до виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, що зазначені в п. 14 і 15 Ліцензійних умов. Скаржник зазначає, що ліцензійними умовами не вимагається будь-яких медичних довідок, карток, особистих медичних книжок на працівників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі: ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги впровадження систем пожежогасіння розділу "Автоматична пожежна сигналізація, оповіщення людей про пожежу та диспетчеризація протипожежних систем").

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 передбачено, зокрема: 1. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія). Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852, не передбачено необхідності надання "Картки працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду" або "Медичної довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника", за формою, затвердженою Наказом МОЗ України № 246 від 21.07.2007, або "Особистої медичної книжки", за формою затвердженою Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013, в яких зазначена дата заповнення картки або дата видачі та дата дії довідки, дата проведення медичного огляду та дата наступного медичного огляду, а також відсутності протипоказань щодо придатності до виконання професійних обов`язків

Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

Досить популярним предметом закупівель, які закуповують значна частина замовників є встановлення систем протипожежної сигналізації. Водночас при здійсненні закупівлі даного предмету закупівель виникає чимало питань, на які даємо відповіді в статті