Укладення договору про закупівлю попри відсутність скан-копії диплому про вищу освіту працівника учасника 

Обставини справи: Відповідно до вимог підпункту 1.2.2 пункту 1.2 розділу 1 додатка 3 до ТД учасник для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці надає скан-копію трудової книжки, а також скан-копію диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «Автомобільні дороги і аеродроми». 

Так, учасник ТОВ «Техно-Буд Сервіс» у складі тендерної пропозиції надав інформаційну довідку про наявність працівників, які мають відповідну кваліфікацію та досвід роботи, від 06.07.2023 № 348, в якій зазначено, що ОСОБА_1 інженер з охорони праці. На підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці ОСОБА_1 учасником надано диплом НОМЕР_1 за спеціальністю «Прядiння натуральних i хiмiчних волокон». 

Замовник в електронній системі закупівель розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Техно-Буд Сервіс», зокрема такої невідповідності як «….невідповідність щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: учасником у складі тендерної документації для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці має бути надана скан-копія трудової книжки, а також скан-копія диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «Автомобільні дороги і аеродроми», однак учасником надана копія диплому ОСОБА_1 за напрямом «Прядіння натуральних і хімічних волокон»». 

Проте зазначений учасник на вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей надав лист-пояснення від 13.07.2023 № 363, в якому зазначив інформацію про перебування ОСОБА_1 на посаді інженера з охорони праці та пожежної безпеки на даному підприємстві з 01.06.2007, а також про проходження нею підготовки з питань охорони праці та пожежної безпеки, про що були надані відповідні посвідчення та протоколи. 

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про вищу освіту» встановлюються такі види документів про вищу освіту за відповідними ступенями: диплом молодшого бакалавра; диплом бакалавра; диплом магістра; диплом доктора філософії/ доктора мистецтва. 

Натомість скан-копію диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «Автомобільні дороги і аеродроми» щодо інженера з охорони праці ОСОБА_1 учасник у складі тендерної пропозиції не надав. 

Таким чином учасник ТОВ «Техно-Буд Сервіс» не підтвердив кваліфікацію інженера з охорони праці ОСОБА_1 та не надав скан-копію диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «Автомобільні дороги і аеродроми» стосовно інженера з охорони праці, чим не дотримав вимог підпункту 1.2.2 пункту1.2 розділу 1 додатка 3 до ТД. 

Отже, Замовник на порушення вимог абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Техно-Буд Сервіс», у зв`язку із тим, що він не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. 

Вважаючи висновок про результати моніторингу закупівлі протиправним, позивач звернувся до суду з вказаним позовом. 

Позиція суду: У справі, що розглядається, предметом оскарження є висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі, у якому відповідач зазначив, що замовник (позивач) на порушення вимог абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Техно-Буд Сервіс». 

Позивач під час розгляду справи по суті, не довів належними засобами доказування обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, натомість відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів належними засобами доказування правомірність та обґрунтованість прийняття оскаржуваного висновку. 

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та наявні докази, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача. 

Витяг взято із рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 у справі № 600/6644/23-а. Повна версія даного рішення доступна за посиланням.