Переможець надав підписаний договір про закупівлю на суму, що не відповідає його ціновій пропозиції

Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 320/18420/24 від  06 травня 2025 року  

Згідно Протоколу позивачем пропозицію ПП  було відхилено, оскільки останній не надав підписаний договір відповідно до вимог тендерної документації.

Приватне підприємство подало скаргу до Антимонопольного комітету України у зв`язку з порушенням, на думку скаржника, замовником порядку проведення процедури закупівлі. Рішенням Антимонопольного комітету України зобов`язано КП скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП за процедурою Закупівлі. Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

У скарзі скаржник зазначив, що ним було завантажено в електронну систему закупівель цінову пропозицію в якій зазначено ціна пропозиції  - 314  500 грн з ПДВ, а в іншмупункці вказано ціну пропозиції без ПДВ, яка становить 314 500 грн. Скаржник зазначив, що оскільки він не є платником податку на додану вартість, операція з постачання деревини  Замовнику не об`єктом оподаткування ПДВ, отже ПДВ у даному випадку становитиме 0 грн., тому ціна пропозиції без ПДВ та ціна пропозиції з ПДВ становить 314  500 грн.

Комісія АМКУ дослідивши доводи скаржника зазначила, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Тендерна пропозиція переможця містила зазначення про ціну 314  500 грн., загальна сума 262083,33 грн без ПДВ  взагалі не зазначалась у тендерній пропозиції. Таким чином скаржник не відмовлявся від підписання договору, а натомість листом направив підписаний екземпляр договору про закупівлю, що повністю відповідач змісту тендерної пропозиції.

Колегія судді не погоджується з таким висновком відповідача та зазначає наступне.

Згідно інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу остаточна пропозиція - 314 500,00 грн з ПДВ.

Судом встановлено, що на веб-порталі уповноваженого органу ПП розміщено файл «Цінова пропозиція», у якій міститься ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" з наступною інформацією, зокрема:

Ціна пропозиції без ПДВ в грн: цифрами 314 500,00 грн прописом триста чотирнадцять тисяч п`ятсот грн. 00 коп.

У складі пропозиції ПП міститься витяг з реєстру платників єдиного податку, в якому зазначено, що третя особа є платником єдиного податку, « 3 група», « 5 ставка у відсотках до доходу».

Колегією суддів встановлено, що позивачем на електронну адресу учасника-переможця направлено договір на перевірку та заповнення, в якому з урахуванням вимог тендерної документації передбачена загальна сума договору 262 083,33 грн без ПДВ.

Разом з тим  ПП листом направлено на адресу позивача підписаний зі сторони переможця договір, відповідно до якого загальна сума договору становить 314  500,00 грн з ПДВ.

Враховуючи те, що ПП не надано підписаного договору відповідно до вимог тендерної документації, а саме на загальну суму 262  083,33 грн без ПДВ, замовник обґрунтовано та правомірно відхилив пропозицію ПП.

Дана позиція суду є суперечливою  та більш корисної інформації по темі із коментарями експертів платформи у статті Оголошено закупівлю з ПДВ, а тендерну пропозицію подано без ПДВ: чи може це бути помилкою та як відобразити інформацію про відсутність ПДВ