Неправомірне застосування пп.6 п.13 Особливостей призвело до необхідності розірвання договору про закупівлю

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 560/17556/25 від 12.01.2026

Витяг з постанови суду: Під час проведення моніторингу закупівлі установлено порушення позивачем підпункту 6 пункту 13 та пункту 5 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 - Замовник за результатами закупівлі уклав договір з переможцем торгів ТОВ «Лістер», технічні характеристики якого відрізняються від технічних характеристик предмета закупівлі, визначених під час проведення відкритих торгів № UA-2025-04-24-003907-a, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі, а також порушення частини п`ятої статті 8 Закону № 922 в частині ненадання інформації та документів через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення такого запиту.

Позивач зазначає, що з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення закупівлі підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.

Відповідно до пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).

Суд звертає увагу, що під час моніторингу встановлено, що технічні характеристики предмета закупівлі, які визначені у Договорі, відрізняються від тих, які були визначені Замовником у тендерній документації відкритих торгів № UA-2025-04-24-003907-a, що були відмінені, чим порушено вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

Згідно вимог пункту 5 Особливостей встановлено заборону на придбання замовниками товарів, робіт і послуг до / без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної цими особливостями.

При цьому, відповідно до підпункту 1 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 Особливостей.

Суд також наголошує, що встановлене у Висновку від 23.09.2025 зобов`язання стосовно усунення Замовником порушення шляхом припинення зобов`язань за договором (який у разі дотримання Замовником № 922 та Особливостей не повинен був бути укладеним) є повністю співмірним і пропорційним наслідкам виявленого порушення.

З огляду на зазначене, суд вважає правомірним Висновок відповідача в частині встановлених під час моніторингу порушень.