Визначення очікуваної вартості електричної енергії, розподілу, компенсації перетікань реактивної електричної енергії

Із метою здійснення закупівлі електричної енергії, послуг з розподілу електричної енергії та послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії замовник зобов’язаний визначити очікувану вартість закупівлі задля правильного визначення  виду закупівлі, визначеного Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Розберемо як це зробити правильно у даному матеріалі.

У статті, опублікованій платформі TNDR. «Визначення предмета закупівлі електричної енергії, розподілу, компенсації перетікань реактивної електричної енергії» наведений аналіз норм національного законодавства щодо визначення предмету закупівлі електричної енергії та супутніх послуг з якого вбачається, що замовник задля закупівлі електричної енергії має здійснити закупівлі:

• електричної енергії, як товару за показником четвертої цифри ЄЗС - 09310000-5 Електрична енергія;
• послуг з розподілу електричної енергії за предметом закупівлі  65310000-9 — Розподіл електричної енергії;
• послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії за ДК 021:2015: 65320000-2 — Експлуатація електричних установок.

Етап № 1. Визначення обсягу споживання

Розгляд питання щодо визначення очікуваної вартості закупівлі електричної енергії потрібно із визначення обсягів закупівлі послуги з розподілу електричної енергії, а саме обсягів – необхідна кількість кВт. год.

Чому це так? Тому, що обсяг розподіленої електричної енергії ідентичний обсягу (кількості кВт.год) спожитої електричної енергії.

Для прикладу, замовник планує закупити 2 000 кВт.год електричної енергії, як товар у електропостачальника, в такому випадку оператор системи до мереж якого приєднаний об’єкт замовника має розподілити (передати) по мережах такого оператора системи таку ж кількість кВт.год електрично енергії при наданні послуг з розподілу електричної енергії.

Також, кожний замовник у відповідності до пункту 2.4.3 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 (надалі – ПРРЕЕ) надають оператору системи розподілу відомості про обсяги очікуваного споживання електричної енергії в наступному році з помісячним або поквартальним розподілом у термін, обумовлений договором, у порядку, встановленому Кодексом систем розподілу.

Дата надання відомостей про обсяги очікуваного споживання встановлюється в додатках до договорів споживача про надання послуги з розподілу.

Аналіз умов договорів споживача про надання послуги з розподілу електричної енергії оприлюднених на офіційних сайтах операторів системи розподілу (надалі – ОСР) дає право зробити висновок, що переважна кількість таких договорів визначає дату передачі обсягів до 01 вересня поточного року.

Тобто, кожний замовник має подати ОСР до 01 вересня поточного року обсяги очікуваного споживання – кількість кВт. год., які останній планує спожити протягом наступного року.

Як правило форма, згідно якої замовник подає очікуванні обсяги споживання електричної енергії наведена в додатку до договору споживача про надання послуги з розподілу електричної енергії, для прикладу наводимо зразок, який оприлюднений на офіційному сайт ОСР.

Стає зрозумілим, що обсяги постачання (розподілу) електричної енергії зазначаються в додатку до договору споживача про надання послуги з розподілу електричної енергії, такі обсяги можуть встановлюватися, як на період 1 календарний рік так і на більший період, в залежності від умов таких договорів оприлюднених на офіційних сайтах ОСР. Тобто у разі зміни обсягів споживання (розподілу) електричної енергії сторони такого договору вносять зміни до договору шляхом укладання додаткової угоди.

Звичайно, замовник при плануванні обсягів споживання на наступний календарний рік отримує вихідні дані із фактичних даних власного споживання обсягів спожитої електричної енергії протягом календарного року та врахувати інші фактори, які можуть вплинути на обсяги споживання електричної енергії (для прикладу, купівля додаткового обладнання, встановлення інших приладів які можуть впливати на обсяги споживання електричної енергії).

Обсяги, які розраховуються замовником як «очікуване споживання» повинні об'єктивно відображати прогнозованому споживання електроенергії або бути максимально наближеними до фактичних обсягів споживання у відповідних періодах поточного року.

Отже, можна сміливо робити перший висновок, який зводиться до того, що для визначення очікуваної вартості закупівлі електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії перше, що має зробити замовник - визначити кількість кіловат-годин електричної енергії – річний обсяг споживання електричної енергії.

Після визначення річного обсягу споживання електричної енергії замовник може переходити до наступного кроку визначення орієнтованої вартості закупівлі. Визначаємо очікувану вартість враховуючи предмет закупівлі.

Етап № 2. Визначення очікуваної вартості послуг з розподілу електричної енергії

При визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі послуг з розподілу електричної енергії за предметом закупівлі: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії, враховуємо норми пунктів 11.1.9, 11.2.2 глави 11.8 Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018 (надалі – КСР), пунктів 4.2., 4.28, 4.29 ПРРЕЕ. Зазначеними пунктами визначено, що оплата послуг, наданих оператором системи, здійснюється за тарифами, які встановлюються Регулятором. Отже, скеровуємося до затверджених регулятором – Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі – НКРЕКП). Рішення про затвердження тарифів (цін) на послугу з розподілу (передачі) затверджуються постановами НКРЕКП, які оприлюднюються, як регуляторні акти.

Приклад (звертаємо увагу, що наведені тарифи на 2022 рік, на 2023 рік будуть затверджені нові):

Як вбачається тариф на послугу з розподілу відрізняються від класу напруги.

Як визначити клас споживача? Правила визначення класності споживача визначенні главою 8 Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕП № 1175 від 05.10.2018 (зі змінами внесеними постановою НКРЕКП № 1430 від 25.082021, які набрали чинність 01.01.2022) (надалі – Порядок 1175).

Згідно положень Порядку 1175 споживачі, які отримують електричну енергію від оператора системи розподілу на межі балансової належності номінальною напругою 27,5 кВ та вище, а також споживачі, приєднані до шин електростанцій (за винятком суб'єктів господарювання, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел, а саме з енергії сонячного випромінювання, біогазу, біомаси, енергії вітру та мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), відносяться до 1 класу напруги. Споживачі, які отримують електричну енергію від оператора системи розподілу на межі балансової належності номінальною напругою нижче 27,5 кВ, відносяться до 2 класу напруги.

Тобто, для визначення ціни (тарифу) на послугу з розподілу електричної енергії замовник враховує:

• клас споживача на ступені напруги;
• постанову НКРЕКП про затвердження тарифу по класу напруги споживача ОСР до мереж якого приєднаний(ні) об’єкти(т) замовника.

Для прикладу: об’єкт споживача приєднаний на межі балансової належності по ступені напруги 10 кВ. до мереж ПрАТ «Волиньобленерго» та споживачеві потрібно закупити послугу з розподілу електричної енергії  з річною потребою 60 000 кВт.год., розраховуємо орієнтовну вартість.

60 000 кВт.год * 1,10219 грн (вартість по 2 класу) + ПДВ 20% = 79 357,68 грн

Етап № 3. Визначаємо очікувану вартість електричної енергії

З вищенаведеного стає зрозумілим як визнати обсяг закупівлі електричної енергії, які є основою для визначення очікуваної вартості за предмету закупівлі - електрична енергія.

А відтак потрібно визначити ціну за 1 кВт.год електричної енергії. Як це можна зробити?

Варіанти дій:

1. направити паперовий / електронний запит мінімум трьом електропостачальникам задля отримання інформації про ціну на електричну енергію таких постачальників з прогнозом зміни ціни на майбутнє. І уже на підставі отриманих цінових пропозицій розрахувати очікувану вартість відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275; Рекомендуємо при направленні запитів для визначення очікуваної вказувати наступну інформацію, для прикладу:

або

2. скористатися ціною кВт.год діючого договору про закупівлю / договору споживача про постачання електричної енергії. При цьому, замовнику потрібно врахувати, що ціна на електричну енергіє є постійно змінною і неправильне визначення очікуваної вартості може привести до неуспішної закупівлі;

або

3. отримати інформацію про середньозважену ціну ринку «на добу на перед» / внутрішньодобовому ринку на сайті Оператора ринку за посиланням: https://www.oree.com.ua/, при цьому врахувати аналіз змін та коливання ціни на ринку в аналогічні періоди календарного року. Також при даному варіанті потрібно врахувати ціну (тариф) на послугу з передачі електричної енергії, встановлену Регулятором -  НКРЕКП та оприлюднюється на офіційному сайті НКРЕКП, оператора системи передачі НАК «Укренерго». Також до ціни електричної енергії варто додати ПДВ та розрахунково приблизний коефіцієнт націнки постачальника електричної енергії (можна з робити аналіз комерційних пропозицій постачальників оприлюднених на сайтах постачальників).

Звичайно, якщо замовник використає перший варіант дій, в такому випадку розрахунки вартості всіх складових ціни електричної енергії буде здійснюватися постачальниками самостійно, єдине у запиті радимо вказати, що постачальник при наданні інформації про «прогнозовану ціну» зазначив всі складові формування ціни на електричну енергію, водночас збір інформації не тягне за собою ніяких зобов'язань замовника та отримується виключно з метою планування закупівлі та визначення орієнтованої вартості закупівлі на майбутні періоди.

Як би не було, але ціна на електричну енергію є змінною та залежить від ціни електричної енергії на оптовому ринку та на інших сегментах ринку, регульованих цін на послуги з передачі та розподілу, а тому прогнозувати реальну ціну на електричну енергію на період бюджетування та проведення закупівлі електричної енергії, в тому числі і на весь період дії договору про закупівлю, є майже нереальним.

Для прикладу: річна потреба замовника 60 000 кВт.год. - розраховуємо орієнтовну вартість предмету закупівлі середньозважена ціна станом на 22.08.2022 становить 2, 920 грн./кВт.год. + 0,34564 грн. (тариф на послугу з передачі електричної енергії) + 1 грн (моржа постачальника за 1 кВт.год *1,2 ПДВ = 72 003,27 грн.

Варто зауважити! У разі здійснення закупівлі електричної енергії разом із послугою з розподілу електричної енергії обсяг кВт.год не буде змінюватися, бо обсяг спожитої електричної енергії в даному випадку буде дорівнювати обсягам наданої / отриманої послуги з розподілу електричної енергії.

Етап № 4. Визначаємо очікувану вартість послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії

Нагадаємо, що обов’язок здійснити таку закупівлю покладається на замовників у яких є об'єкти непобутових споживачів електроенергії з дозволеною потужністю 50 кВт і більше, крім об'єктів, що споживають електроенергію на комунально-побутові потреби або технічні цілі багатоквартирних будинків (робота ліфтів, насосів, замково – переговорних пристроїв, освітлення дворів, східців і номерних знаків тощо).

Тому замовник, який має об’єкти із дозволеною потужність 50 кВт. і більше мають здійснити закупівлю послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії.

Споживачі, які відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, зобов'язані здійснювати розрахунки за перетікання реактивної електричної енергії, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи, на території здійснення ліцензованої діяльності якого приєднані електроустановки споживачів, відповідно до умов договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії. Умови участі цих споживачів у добовому регулюванні балансів реактивної потужності в електричних мережах оператора системи у разі потреби також зазначаються в цьому договорі. (пункт 4.33 глави 4.3 ПРРЕЕ)

Згідно пункту 4.34. ПРРЕЕ плата за перетікання реактивної електричної енергії призначена для адресного економічного стимулювання ініціативи споживача до впровадження технологічних заходів на вирішення питань з компенсації перетікань реактивної електричної енергії.

Величина плати за перетікання реактивної електричної енергії визначається оператором системи відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, та цих Правил та зазначається у договорі про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії.

Порядок визначення плати за перетікання реактивної електричної енергії передбачено Методикою обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії, затвердженою наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 06.02.2018 № 87, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 02.04.2018 за № 392/31844 (далі — Методика).

Згідно пункту 2 Методики, розрахункове значення споживання реактивної електроенергії об'єкта споживача за розрахунковий період обраховується -  кВАр·год.

Оплата за звітний розрахунковий період здійснюється, якщо споживання або генерація реактивної електроенергії за об'єктом становить 1000 кВАр·год і більше (за відсутності відповідних засобів обліку реактивної електроенергії ці величини визначаються розрахунковим шляхом) (абзац 2 пункту 1 розділу ІІІ Методики).

Аналізуючи норми Методики значення має для замовника наявність або відсутність у вхідній точці вимірювання засобу обліку споживання реактивної електроенергії, тобто чи у замовника є окремий прилад обліку чи вмонтований облік у лічильник активної електричної енергії для обліку реактивної електричної енергії.

У разі відсутності засобів обліку (лічильника) розрахунок здійснюється за формулою де для обрахунку береться обсяг активної електричної енергії помноженого на коефіцієнт 0,8 (пункт 3 розділу ІІІ Методики).

Фактичні обсяги реактивної електричної енергії або розрахункові обсяги множаться на сердньозважену ціну РДН / ВДР та розраховуються за формулами  визначеними у Методиці.

На думку автора задля правильного розрахунку очікуваної вартості реактивної електричної енергії варто звернутися  до ОСР до якого приєднанні об’єкти замовника та спільно розрахувати очікувану вартість закупівлі послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії.