Приклади протоколів для проведення «допорогових» закупівель за кошти Ukraine Facility

Відповідно до пункту 11 Особливостей замовники можуть укладати “допорогові” договори у випадку, якщо вартість закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту) є меншою за 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту - є меншою ніж 200 тис. грн, робіт -  є меншою ніж 1,5 млн гривень. 

У разі здійснення “допорогових” закупівель замовники повинні оприлюднити в електронній системі закупівель:

• річний план для закупівель < 50 тис. грн
• річний план та звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 3-8  розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону для закупівель ≥ 50 тис. грн  та < порогів, визначених пунктом 10 Особливостей.

Разом з тим, якщо закупівля здійснюється за кошти Ukraine Facility  замовник повинен дотримуватися також і вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі - Рамкова угода).

Пункт 4 статті 2 Рамкової угоди визначає, що закупівлі згідно з Компонентом I Ukraine Facility повинні здійснюватися відповідно до законодавства України тією мірою, якою вони відповідають вимогам, визначеним у цій Рамковій угоді.

Приклади полегшують роботу, але будь-який з них потрібно ще заповнити, пристосувати до предмету закупівлі, специфіки замовника тощо та обов’язково перевірити на відповідність перед фінальним використанням. 

По тексту прикладів договорів зеленим кольором виділені вимоги, що стосуються виконання норм Рамкової угоди, жовтим кольором - умови договору, на які замовника необхідно окремо звернутися та відредагувати / видалити за необхідності

Для забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель варто запитувати комерційні (цінові) пропозиції, що допоможе не тільки оцінити реальну ринкову вартість товару, робіт або послуг, але й вибрати найбільш вигідну пропозицію за ціною. Крім того, при закупівлі за кошти Ukraine Facility у такому запиті додатково варто зазначити про норми Рамкової угоди, які потенційні постачальники / виконавця мають врахувати формуючи свою ціну.

Запит цінової (комерційнох) пропозиції 

Якщо вартість предмета закупівлі на рік є меншою ніж 50 тис. гривень, замовник не зобов’язаний оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ. Проте в такому випадку замовник має оприлюднити річний план або зміни до нього. В протоколі доречно також вказати про здійснення закупівлі з дотриманням вимог Рамкової угоди

Приклад протокол про закупівлю без використання ЕСЗ до 50 тис. грн

Якщо є вартість предмета закупівлі на рік дорівнює або перевищує 50 тис. гривень, замовник, окрім річного плану або змін до нього, зобов’язаний оприлюднити в ЕСЗ системі звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ.  В протоколі доречно також вказати про здійснення закупівлі з дотриманням вимог Рамкової угоди

Приклад протоколу про закупівлю без використання ЕСЗ більше 50 тис.грн

Також не варто забувати, що головні розпорядники бюджетних коштів, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єкти господарювання державного сектору економіки повинні готувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог Постанови № 710. Проте таке обґрунтування не підлягає оприлюдненню на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки). 

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Під час укладення допорогового договору і замовник, і потенційний контрагент повинні дотримуватися зобов'язань, які фактично покладені на них Рамковою угодою. Для того, щоб не допустити укладення договору із “ризиковим” постачальником / виконавцем / підрядником доцільно перед укладенням такого договору здійнити його перевірку в тому числі шляхом отримання ряду документів 

Лист до постачальника товару щодо надання документів перед укладенням договору

Лист до виконавця послуг / підрядника щодо надання документів перед укладенням договору

З метою дотримання вимог міжнародного договору під час його виконання необхідно встановити ряд зобов'язань в допороговому договорі

Приклад договору для закупівлі товару

Приклад договору для закупівлі послуг

Приклад договору підряду для закупівлі робіт