Договір про закупівлю та порядок внесення змін до його істотних умов: що пропонує проєкт Особливостей?

У цій статті пропоную розібрати особливості укладання договору про закупівлю та оновлені підстави для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, які запропоновані проєктом постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), який розроблений на виконання пункту 3-7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Нагадаю, що відповідно до Особливостей договір про закупівлю укладається за результатами відкритих торгів та закупівель без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару, за умови, що вартість предмета закупівлі становить або перевищує 100 тис. грн при закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн (визначених пунктом 13 Особливостей).

Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків:

• визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
• перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Застосувати перерахунок ціни або визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті замовник матиме право виключно у разі проведення відкритих торгів на які буде подано мінімум 2 тендерні пропозиції, щоб відбувся електронний аукціон. В іншому випадку застосувати дану норму замовники не зможуть.

Також Особливостями передбачено випадки, коли договір про закупівлю є нікчемним:

1. якщо замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих Особливостей. Нагадаю зміст наведеної норми: забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до / без проведення процедури закупівлі відкриті торги / використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначених цими Особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до / без проведення процедури закупівлі відкриті торги / використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначених цими Особливостями (крім випадків, визначених пунктом 9#nbsp;цих Особливостей);
2. укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей. Пункт 18 Особливостей передбачає, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі;
3. укладення договору про закупівлю в період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та цих Особливостей;
4. укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами 3 та 4 пункту 45 цих Особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих Особливостей. Тобто укладання договору про закупівлі раніше п’ять днів або пізніше 15 днів (60 днів у разі продовження строку) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;
5. якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.

З’являються у нас й вдосконалені підстави для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю. Пропоную їх розглянути у вигляді порівняльної таблиці.

У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, наведених вище, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону. Тобто протягом 3 робочих днів з дня внесення змін замовник має оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у форматі PDF.