Чи можна в один день продовжити строк розгляду тендерної пропозиції і надати 24 години на виправлення невідповідностей 

У замовників, які невчасно виявили невідповідності в тендерній пропозиції учасника або прорахувалися зі строком  надання 24 години, тобто пропустили визначений Особливостями строк для надання 24 годин на виправлення невідповідностей,  може виникнути таке питання, а якщо замовник продовжить строк розгляду тендерної пропозиції чи можна в цей же день надати 24 години на виправлення виявлених невідповідностей. Тож дослідимо дане питання та знайдемо відповідь на нього. 

Щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції 

Замовник розглядає тендерну пропозицію, якщо вона була подана одна, відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.  

Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації (пункт 36 Особливостей). 

Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. 

Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації (пункт 37 Особливостей). 

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей (пункт 41 Особливостей). 

Частиною 10 статті 29 Закону визначено, що строк розгляду тендерної пропозиції / пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. 

У відповідності до зазначеної норми, замовник може правомірно продовжити строк для розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів, якщо виконає такі умови: 

• аргументоване продовження; 
• продовження до 20 робочих днів; 
• оприлюднення повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. 

Тобто в даному випадку загалом строк розгляду тендерних пропозицій, з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції та з урахуванням його продовження, повинен становити не більше 20 робочих днів. Водночас замовник може продовжити такий строк і на менший строк, наприклад, до 15 робочих днів. 

Обов’язковою умовою при продовженні строку розгляду тендерних пропозицій є оприлюднення повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.  

Отже,  уповноважена особа після того як склала і підписала протокол про продовження строку розгляду тендерних пропозицій повинна оприлюднити повідомлення у визначений строк. При цьому, Закон та Особливості не містять вимог до такого повідомлення і замовник може складати його в довільній формі. З 2024року замовникам необхідно заповнити відповідне електронне поле щодо “причин” продовження строку розгляду тендерних пропозицій. Після цього уповноважена особа має накласти КЕП та система автоматично сформує повідомлення у вигляді електронного протоколу продовження строку розгляду тендерної пропозиції. 

Щодо виправлення невідповідностей 

Пунктом 43 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.  

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.   

Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. 

З аналізу абзацу 1 пункту 43 Особливостей вбачається, що в замовника присутній імперативний обов’язок надати учаснику виправити невідповідності, в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, якщо ним такі невідповідності виявлені при розгляді тендерної пропозиції, у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій шляхом розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 

Тож якщо замовник першим етапом продовжить строк розгляду тендерної пропозиції з врахування того, що замовник повинен розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, а другим етапом, тобто в цей же день, розмістить в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції,  то порушення строку розміщення повідомлення  з вимогою про усунення невідповідностей не буде допущено. Розглянемо детальніше на прикладі. 

Приклад. 13.03.2025 р. пропозицію учасника ЕСЗ визначено найбільш економічно вигідною, строк для розгляду тендерної пропозиції – до 20.03.2025 р. (включно). Останній день для розміщення в ЕСЗ повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель є 18.03.2025р. Тобто повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель розміщується замовником у строк не пізніше третього дня розгляду тендерної пропозицій. Замовник виявив в тендерній пропозиції учасника невідповідності, на які необхідно надати 24 години -  20.03.2025 р., тобто в останній день розгляду тендерної пропозиції учасника. Для того, щоб не порушити пункт 43 Особливостей замовнику 20.03.2025р. необхідно продовжити строк розгляду тендерної пропозиції таким чином, щоб замовник зміг у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій  розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Лише у такому випадку замовник може без порушень тільки після продовження строку розгляду тендерних пропозицій 20.03.2025 р. (в день продовження розгляду тендерних пропозицій) розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. 

Підсумки 

У випадку, якщо замовник пропустив встановлений Особливостями строк для надання 24 годин на виправлення невідповідностей, то замовник може продовжити строк розгляду тендерних пропозицій таким чином, щоб замовник зміг у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. І лише після цього в цей же день замовник може розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. У даній ситуацію варто відмітити, що послідовність дій повинна бути такою: 

1. Продовження строку розгляду тендерних пропозицій. 
2. Розміщення в ЕСЗ повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.