Здійснено закупівлю на підставі пп.6 п.13 Особливостей із зміненими кількісними характеристиками предмета закупівлі  

Моніторинг № UA-M-2025-04-02-000016, закупівля № UA-2025-03-25-002555-a 

Витяг з висновку за результатами моніторингу: відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі –послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями. 

Згідно з пунктом 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей). Пунктом 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі наявності передбачених Особливостями підстав. 

Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовник придбаває товари (порошок пральний Persil, засіб для миття посуду, засіб для унітазу, білизна гель Domik Expert, відбілювач тканини Ace, кондиціонер для тканини Coccolino, зісіб для чищення Gala, засіб для миття вікон Clean) шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей: відмінено відкриті торги UA-2025-02-17-008666-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. 

Підпункт 6 пункту 13 Особливостей застосовується у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. 

Однак, кількісні характеристики предмета закупівлі, що придбаний за договором від 24.03.2025 № 70 (UA-2025-03-25-002555-a), відрізняються від кількісних характеристик, що були визначені замовником у тендерній документації до відкритих торгів з особливостями UA-2025-02-17-008666-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.  

Зокрема, згідно з Додатком 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета» до відкритих торгів UA-2025-02-17-008666-a передбачено закупівлю порошку прального у кількості 1500 кг; миючого засобу для посуду 1200 шт по 0,5 л; миючого засобу для унітазу 180 шт по 1 л; відбілювача білизна-гель 250 шт по 1 л; відбілювача для тканини 140 шт по 1 л; кондиціонера для тканини 120 шт по 1 л. Проте, згідно з Додатком №1 до договору № 70 від 24.03.2025 передбачено придбати товари: порошок пральний Persil у кількості 1100 кг; миючий засіб для посуду 1000 шт по 0,5 л; миючий засіб для унітазу 150 шт по 1 л; білизна гель Domik Expert 117 шт по 1 л; відбілювач для тканини Ace 100 шт по 1 л; кондиціонер для тканини Coccolino 100 шт по 1 л. 

Отже, Замовник не врахував Особливості та без наявності підстав, визначених підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, уклав договір від 24.03.2025 № 70 на придбання товарів, вартість яких перевищує 100 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель. 
Відповідно до абзацу третього пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями. 

Враховуючи зазначене вище, Замовник порушив пункти 5, 10, абзац третій пункту 17 та підпункт 6 пункту 13 Особливостей в частині відсутності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи. 

Відповідно до пункту 21 Особливостей такий договір є нікчемним. Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. 

Згідно з додатковою угодою № 1 від 07.04.2025, договір від 24.03.2025 № 70 розірвано.