Замовник не уклав договір з переможцем закупівлі протягом 15 днів строк дії ТП якого закінчився: чи повинен замовник відхилити ТП учасника? 

Моніторинг № UA-M-2025-04-03-000012, закупівля № UA-2024-11-23-001195-a 

Витяг з висновку за результатами моніторингу: відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. 
Разом з тим, відповідно до підпункту 4 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей. 

Станом на час оприлюднення рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладення договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» та/або щодо прийняття рішення про відміну процедури закупівлі, при тому що термін на укладення договору про закупівлю станом на 02.04.2025 перевищував максимально допустимий строк у 60 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ», установлений пунктом 49 Особливостей. 

З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу закупівлі з метою упередження укладення договору, який відповідно до підпункту 4 пункту 21 Особливостей є нікчемний, постала потреба в отриманні пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, зокрема: про надання інформації щодо укладання договору з переможцем ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ», відповідно Замовнику 03.04.2025 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень. 

З пояснень, наданих Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області слідує, що договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» не укладено, строк для укладення договору не продовжувався до 60 днів, з переможцем процедури було втрачено контакт, закупівля за ID: UA-2024-11-23-001195-a знаходиться в статусі «пропозиції розглянуті», та не є завершеною чи скасованою. 

Під час моніторингу встановлено, що строк дії тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» згідно інформації, зазначеної учасником у формі «Тендерна пропозиція» (файл Цінова.pdf) становив 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та завершився 01.03.2025 року. 

Водночас, виходячи з положень пункту 49 Особливостей, договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, може бути укладено протягом строку дії його пропозиції. 

Враховуючи викладене, Замовник на порушення абзацу третього підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ», строк дії якої закінчився. 

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.