Як здійснити розгляд тендерної пропозиції, якщо технічна специфікація передбачає не конкретні параметри товару

Витяг із рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 640/32446/20 від 30 січня 2025 року:

Приймаючи оскаржуване рішення, Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель погодилася із доводами скаржника (ТОВ), наведеними у його скарзі від 17 листопада 2020 року № UA-2020-09-25-013544-a.с3 щодо невідповідності інформації про медичне обладнання за тендерною пропозицією зазначених учасників технічним характеристикам.

Так, Додатком 1 Документації передбачено медико-технічні вимоги до предмету закупівлі (Стаціонарна ангіографічна ренгенівська система цифрова), зокрема: швидкість орбітального обертання (CRA/CAU) не менше 15/c; швидкість обертання С-подібної арки в режимі ротаційної ангіографії не менше 40°/c; Максимальна потужність генератора не менше 100 кВт;Мінімальна напруга не більше 50 кВ; максимальна напруга не менше 125 кВ, імпульсна рентгеноскопія з сітковим управлінням наявність.

У складі пропозицій ТОВ «В» та ТОВ «К», надані, зокрема, документи «Порівняльна таблиця відповідності предмета закупівлі медико-технічним характеристикам», в яких зазначені показники: швидкість змінна до 25 °/c; швидкість змінна до 60 °/c; максимальна потужність 100 кВт; напруга трубки від 40 кВ,  напруга трубки до 125 кВ; цифрова імпульсна флюороскопія.

У позовній заяві позивач зазначає, що вимогами технічної документації замовника передбачено не конкретні показники обладнання, а визначено нижню межу максимального значення, тобто в межах максимального значення відповідних показників замовника, відповідає технічній характеристиці тендерної документації.

Суд не погоджується з такими доводами позивача та вважає, що пропозиції ТОВ «В» та ТОВ «К» не відповідали умовам технічної специфікації за пунктами оскільки Замовником встановлені чіткі вимоги до медичного обладнання: змінна швидкість обертання до 25% - швидкість може бути менше 15%; змінна швидкість обертання до 60% - швидкість може бути менше 40%; максимальна потужність генератора 100 кВт - максимальна потужність може бути менше 100 кВт.; мінімальна напруга від 40 кВ - напруга може бути більше 50 кВ; мінімальна напруга до 125 кВ - напруга може бути менше 125 кВ; цифрова імпульсна флюороскопія не тотожна імпульсній рентгеноскопії з сітковим управлінням.

Тобто, за технічними вимогами Замовника встановлено, що мінімальна напруга не більше 50 кВ, учасниками ж зазначено, що напруга трубки від 40 кВ, тобто, вона може бути більша за гранично допустимий показник Замовника, що, в свою чергу, не відповідає умовам технічної специфікації; Замовника встановлено, що максимальна напруга не менше 125 кВ, тобто Замовник передбачає, що вона повинна бути більша за 125 кВ, але не менша, учасниками ж запропоновано, що напруга трубки до 125 кВ, що також не відповідає умовам технічної специфікації.

Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозицій ТОВ «Віас Плюс» та ТОВ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ» відповідно до вимог п. 2 ч.1 статті 31 Закону.

Більше корисної інформації про темі у статті Формування технічної специфікації: визначаємо головне