Відсутність переліку формальних помилок у тендерній документації

Обставини справи: В обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначає про безпідставність (обставини не призвели до будь-яких наслідків для публічного інтересу) висновку від 26.05.2023 Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області щодо порушення Відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради, позаяк замовник виконав п.19 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922- VIII (далі - Закон №922), а доводи відповідача про те, що тендерна документація не містить приклидів формальних помилок замовника ідентичний наказу №710 є проявом надмірного формалізму з урахуванням висновків у справі №160/14250/22 (така невідповідність не кваліфікується як правопорушення), тому відсутність прикладів формальних (несуттєвих) помилок замість посилання на нормативний документ з такими прикладами має формальний характер і не є суттєвим порушенням.

Позиція суду: Надаючи оцінку твердженню, що складена замовником тендерна документація не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, наявність яких не призведе до відхилення пропозиції учасника, суд враховує, що вимоги п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону №922 не містять імперативної норми щодо того, що приклади формальних (несуттєвих) помилок у тендерній документації мають повністю відповідати (дублювати) Перелік формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», проте мали би бути зазначені, що підтверджує встановлене порушення, позаяк пов`язане із забезпеченням ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитком добросовісної конкуренції.

Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, проте у складі пропозиції наданий проєкт договору, зміст додатку 2 не відповідає додатку 2 до проєкта договору в п.7 р. «Результати торгів на укладання договору про закупівлю» тенденої документації - не містить підстав для внесення змін до його істотних умов, чим не дотримані вимоги п.1.7 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», що не є технічною помилкою і впливає на зміст тендерної пропозиції.

Перелік формальних помилок, затверджений наказом №710, згідно частиною першою статті 9 Закону №922 є нормативно-правовим актом, розробленим і затвердженим Уповноваженим органом, як необхідний для виконання Закону №922, та регулювання державної політики у сфері публічних закупівель, тож має обов`язково враховуватися замовником під час прийняття рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої).

Витяг взято із рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 у справі № 580/2720/24. Повна версія даного рішення доступна за посиланням.