Відхилення учасника, розрахунок кошторисної документації якого не відповідає класу наслідків ССІ

Витяг з рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 640/6694/20 від 30 січня 2025 року

Замовник зазначав, що згідно з наданим ТОВ підтверджуючим розрахунком за статтею витрат договірної ціни "Розрахунок №9: Розрахунок прибутку", учасником було взято усереднений показник кошторисного прибутку у розмірі 7,40 грн./люд.-год. Згідно до ДСТУ-Н Б.Д. 1.1-3:2013 Зміна №2 "Настанова щодо визначення Загальновиробничих витрат і Адміністративних витрат та Прибутку у Вартості будівництва" показник кошторисного прибутку на будівельні роботи 7,40 грн./люд.-год. відповідає класу наслідків ССІ.

В ході оскарження рішення замовника Колегія АМКУ встановила, що Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надані документи не відповідають класу наслідків СС1. Колегією було встановлено, що Переможець не порушив умови Документації в цій частині, у зв'язку з чим у Колегії були відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

З даного приводу судом встановлено наступне.

Так, дійсно виходячи з положень ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 та Листа Мінрегіонбуду України від 09.06.2017 року №7/15-6135 порядок обчислення адміністративних витрат визначено в ДСТУ-Н БД. 1.1-3:2013.

Однак, ДСТУ-Н БД. 1.1-3:2013 не містить положень які б визначали, що адміністративні витрати розраховуються виключно на підставі усередненого показника розміру адміністративних витрат визначеного в додатку Д ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013, в тому числі і щодо об`єктів, які належать за класом наслідків (відповідальності) до незначних наслідків (СС1). Навпаки, ДСТУ-Н БД. 1.1-3:2013 містить лише загальні положення, що визначають порядок обчислення адміністративних витрат з посиланням на належне обґрунтування їх величини та структури, а також містить посилання на нормативні акти та методики, які застосовуються при їх обчислені.

Відповідно до п. 5.3 ДСТУ-Н БД. 1.1-3:2013 яким передбачається порядок визначення адміністративних витрат при складанні ціни пропозиції Учасника конкурсних торгів, договірної ціни визначено, що у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів адміністративні витрати зазначаються підрядником на підставі обґрунтованої їх величини та структури, яка склалася у цій організації за попередній звітний період.

Згідно пп. 5.3.3 п. 5.3 ДСТУ-Н БД. 1.1-3:2013 розрахунок адміністративних витрат виконується з використанням Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт і переліку адміністративних витрат (Додаток Г).

Відповідні методичні рекомендації передбачені у такому нормативному акті як «Методичні рекомендації з формування собівартості будівельно-монтажних робіт», затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України №573 від 31.12.2010 року (Методичні рекомендації).

Суд акцентує увагу, що в скарзі ТОВ Р не зазначає в чому саме наданий ТОВ розрахунок кошторисної документації не відповідав класу наслідків СС1, і як наслідок вимогам тендерної документації. На переконання суду, виходячи лише тільки з даної обставини у замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника.

Більше корисної інформації про темі у відео-уроці Особливості закупівлі робіт: від визначення предмета закупівлі до виконання договору