Умови договору про закупівлю, укладеного на підставі пп. 6 п.13 Особливостей відрізняються від проєкту договору про закупівлі у ВТ, що не відбулися

Постанова Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 520/12990/24 від 29 травня 2025 р. 

ДАСУ встановлено, що умови Договору, укладеного позивачем з Приватним підприємством відрізняються від проєкту договору , а саме: до вищевказаного договору включено додатковий підпункт.

Дослідивши наявні в матеріалах справи Договір та проєкт договору відповідно до Додатку до тендерної документації за процедурою закупівлі колегією суддів встановлено, що Договір та проект договору про закупівлю мають відмінності.

Так, до договору включено додатковий підпункт наступного змісту: «Договір укладено без застосування відкритих торгів, відповідно до підпункту 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбаченихЗаконом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах».

Колегія суддів звертає увагу, що позивач не заперечує того факту, що Договір доповнений пунктом на відміну від проєкту договору про закупівлю, проте позивач вважає, що доповнення вказаним пунктом Договору не свідчить про доповнення договору новою істотною умовою та не свідчить про порушення законодавства про публічні закупівлі, оскільки такий пункт Договору не змінює предмету закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що приписами 6 пункту 13 розділу «Загальні положення» Особливостей № 1178 визначено можливість придбання замовниками товарів і послуг шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару за умови, зокрема, проект договору про закупівлю не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Таким чином, зміст (умови/пункти) проекту договору закупівлі відрізняється від змісту Договору укладеного позивачем.

Вказане свідчить про недотримання позивачем приписів підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 та укладення Договору на придбання товарів, вартість яких перевищує 100 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель за відсутності правових підстав.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не дотримано вимоги підпункту 6 пункту 13, пунктів 3, 5, 10, абзацу 3 пункту 17 Особливостей № 1178, а тому висновок в цій частині є вірним та обґрунтованим.

Більш корисної інформації по темі із коментарями експертів платформи у відео-матеріалі Укладення договору про закупівлю на підставі пп.6 п.13 Особливостей після відмінених відкритих торгів