Учасник в довідці про МТБ зазначає необхідний перелік будівельних машин, проте надає  свідоцтво про реєстрацію іншої машини

Витяг із Постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 340/8061/23 від 04 грудня 2024 року

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей № 1178 встановлено, що замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей ТОВ , відповідно до якої учасник повинен надати оновлену інформацію про наявність машин та механізмів номенклатура якої відповідає Підсумковій відомості ресурсів (згідно з вимогами тендерної документації з підтверджуючими документами відповідно до вимог тендерної документації».

Відповідно до вимог додатку 1 «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації замовником передбачено, що в підтвердження інформації, зазначеної в довідці «Інформація про наявність будівельних машин і механізмів» учасник у тому разі, коли будівельні машини і механізми (основні засоби) не є власністю учасника, то учасником на всі, вказані у довідці будівельні машини і механізми, подаються: договір оренди/надання послуг/інше, який повинен бути дійсними та чинними протягом всього строку виконання робіт, що є предметом закупівлі, на всі будівельні машини і механізми, які не є власністю учасника; свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (будівельних машин і механізмів).

На виконання зазначеної вимоги у тендерній пропозиції учасника ТОВ надано довідку «Інформація про наявність будівельних машин і механізмів» у пунктах 27 та 39 якої учасником передбачено залучення трактору колісного 82.1, випуск яких 2022 рік та 2020 рік відповідно. При цьому, в тендерній пропозиції учасника надано свідоцтво про реєстрацію машини (серія НОМЕР_1 ) на трактор колісний марки 82.1, реєстраційний номер НОМЕР_2 та свідоцтво про реєстрацію машини (серія НОМЕР_3 ) на трактор колісний марки БЕЛАРУС-82.1, реєстраційний номер НОМЕР_4 , випуск яких 2020 рік

Згідно з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі контролюючий орган констатував ненадання учасником підтверджуючих документів на трактор колісний 82.1, випуск якого 2022 рік, чим не дотримано вимогу додатку 1 «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації замовника.

Суд зазначає, що у довідці «Інформація про наявність будівельних машин і механізмів», відповідно до пунктів 27, 39 учасник дійсно вказав на залучення тракторів колісних 82.1, 2020 та 2022 років випуску, на підставі договору надання послуг техніки. При цьому свідоцтва про реєстрацію машини підтверджують наявність тракторів колісних марки 82.1, 2020 року випуску.

Натомість варто зауважити, що у тендерній документації замовник не передбачав вимоги щодо обов`язкової наявності в учасника трактору колісного, випуск якого має бути 2022 року, а відтак виявлений недолік не є безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ, адже такий недолік не свідчить про відсутність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Варто зазначити, що встановлене відповідачем порушення, яке зводиться до невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції, носить формальний характер, оскільки учасник процедури закупівлі для виконання робіт має необхідну кількість техніки, обладнання та матеріально-технічну базу відповідно до тендерної документації замовника.

За таких обставин та правового врегулювання Верховний Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій   - вважати висновок відповідача про результати моніторингу процедури протиправним.