Учасник при закупівлі послуг надав кошторисні документи не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва 

Рішення №15985-р/пк-пз від 30.09.2024, оголошення № UA-2024-08-29-006414-a 

Вимоги тендерної документації: Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація «Послуги з заміру опору ізоляції та перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання в приміщеннях Офісу Генерального прокурора за адресою: м. Київ вул. Різницька, 13/15 (корпуси Б, В)» - ДК 021:2015-71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань». 

Розрахунки ціни тендерної пропозиції мають бути підтвердженими наступними документами у складі тендерної пропозиції, зокрема кошторисною документацією відповідно до умов цього додатку через електронну систему закупівель у програмному комплексі АВК 5 не пізніше версії 3.9.0 (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України), у форматі PDF та в електронному вигляді (формат файлу imd), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. В складі відповідної кошторисної документації надається, а саме:  

• договірна ціна;  
• локальний кошторис; 
• відомість ресурсів до локального кошторису.  

На кошторисній документації необов’язкова наявність підпису та печатки сертифікованого кошторисника.  

Розрахунок прибутку, адміністративних та загальновиробничих витрат, заробітної плати робітників здійснюється відповідно до замовлених видів послуг на підставі Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281. 

Позиція скаржника: скаржник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Перемложця було виявлено недоліки у складі Пропозиції, а саме - ненадання «Відомості ресурсів до локального кошторису», що суперечить вимогам Документації.  

Крім того, Скаржник зазначає, що кошторис повинен бути розроблений на підставі Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», а Переможець при розрахунку кошторису врахував застарілі показники середньомісячної тривалості робочого часу/години – 172,33 години при діючій середньомісячній тривалості робочого часу на 2024 рік з урахуванням продовження військового стану по 09 листопада 2024 3  прийнято 173,83 годин, а також, Переможець застосував на свій розсуд понижуючий коефіцієнт Н1 0,6285 до витрат усіх ресурсів, що є грубим порушенням, не можливо міняти розцінку будівельної норми затвердженої на території України на свій розсуд, якщо Переможець закупівлі хотів таким чином понизити ціну, то це можливо робити заробітною платою та ін. показниками, але ні в якому разі не змінювати сталу розцінку затверджену будівельними нормами. 

Позиція Комісії: Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.  

1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.  

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі – «Послуги з заміру опору ізоляції та перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання в приміщеннях Офісу Генерального прокурора за адресою: м. Київ вул. Різницька, 13/15 (корпуси Б, В) ДК 021:2015-71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань»».  

Вид предмету закупівлі – послуги.  

Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» не поширюється на надання послуг, в тому числі, поточний ремонт.  

Крім того, Документація не містить окремих вимог до показників середньомісячної тривалості робочого часу та коефіцієнтів, які необхідно застосовувати при складанні кошторисної документації.  

За таких умов, Переможець, оформивши кошторисну документацію у наведений вище спосіб, не порушив вимоги законодавства в цій частині.  

Також, враховуючи зокрема, опис формальних несуттєвих помилок, наведений у Документації, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.  

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.