Талони, строком дії не менше ніж 12 (дванадцять) календарних місяців з дати їх видачі (активації): дискримінаційна вимога? Позиція АМКУ 

Рішення №15739-р/пк-пз від 24.09.2024, оголошення № UA-2024-09-09-013555-a 

Вимоги тендерної документації: Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі: ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ 

Предмет закупівлі: Бензин автомобільний, паливо дизельне, газ нафтовий скраплений код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: 

Строк дії талонів на видачу зазначеного палива має становити не менше ніж 12 (дванадцять) календарних місяців з дати їх видачі (активації) з подальшим безоплатним обміном невикористаних за цей строк (термін) талонів на нові талони того самого номіналу на ту саму кількість палива на строк не менше ніж 6 (шість) календарних місяців. 

Додаток 7 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ: 

1.6.1. Талон – спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені в ньому. 

Талони не є засобом розрахунків/платежів між Сторонами. Талони повинні мати декілька ступенів захисту, зокрема, індивідуальний штрих-код. Номінал талонів – 10 та/або 20 літрів. 

Строк дії талонів на видачу зазначеного палива має становити не менше ніж 12 (дванадцять) календарних місяців з дати їх видачі (активації) з подальшим безоплатним обміном невикористаних за цей строк (термін) талонів на нові талони того самого номіналу на строк не менше ніж 6 (шість) календарних місяців. 

Позиція скаржника: скаржник зазначає, що відповідно до додатку № 1 Документації встановлені умови: «Строк дії талонів на видачу зазначеного палива має становити не менше ніж 12 (дванадцять) календарних місяців з дати їх видачі (активації) з подальшим безоплатним обміном невикористаних за цей строк (термін) талонів на нові талони того самого номіналу на ту саму кількість палива на строк не менше ніж 6 (шість) календарних місяців».  

Зазначена вимога не узгоджується з вимогами законодавства та є дискримінаційною. Фактично строк дії талонів має бути 18 місяців, тобто 1,5 року, що значно перевищує строк договору та строк поставки товару встановлений самим Замовником. 

Позиція Комісії: замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації. 

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які запропонують талони, строком дії не менше ніж 12 (дванадцять) календарних місяців з дати їх видачі (активації) з подальшим безоплатним обміном невикористаних за цей строк (термін) талонів на нові талони того самого номіналу на строк не менше ніж 6 (шість) календарних місяців, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника. 

Крім того, терміни дії талонів не узгоджуються зі строком поставки товарів, встановлених Замовником.