Порушення вимог частини першої статті 41 Закону та Постанови № 668 щодо укладення договору-підряду

Моніторинг № UA-M-2025-05-06-000031, закупівля UA-2025-03-31-001119-a. 

Витяг з висновку за результатами моніторингу: За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. 

Так, пунктом 5 Постанови № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду, зокрема, є: строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта). 

Водночас, нормами пункту 17 Постанови № 668 затверджено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. 

Крім того, вимогами абзаців першого та другого частини першої статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. 

Замовником в електронній системі закупівель 31.03.2025 розміщено Договір від 28.03.2025 № 195 лише з одним додатком, а саме: додатком 1 до Договору «Договірна ціна». 

Тобто, Замовником, при здійсненні закупівлі без використання електронної системи, укладено Договір від 28.03.2025 № 195 на виконання робіт з капітального ремонту водогону перехрестя вул. Рівненська - вул. Мазепи м. Луцьк (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи; 45453000-7), який не містить додатку з інформацією про ціни на матеріальні ресурси передбачених договором підряду та календарного графіку виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, чим порушено вимоги частини першої статті 41 Закону та Постанови № 668. 

Поясненнями на запит Управління, оприлюдненими 12.05.2025 в електронній системі закупівель, Замовник не спростував порушень, а повідомив, що «після укладення договору, з метою дотримання підзаконних нормативно правовий актів, зокрема, постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» Додатковою угодою №1 від 04.04.2025р. договір № 195 від 28.03.2025 було доповнено Додатком №2 «Календарний план виконання робіт». Оскільки ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні Особливості не містить обов’язку Замовника публікувати в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору укладеного без застосування електронної системи закупівель, дана інформація відсутня в електронній системі закупівель.». 

Таким чином, Замовником недотримано норми Цивільного кодексу України та укладено Договір від 28.03.2025 № з товариством з обмеженою відповідальністю «Луцькспецбуд» з порушеннями основних вимог до укладання договорів відповідно до норм законодавства, чим порушено вимоги частини першої статті 41 Закону. 

До моменту здійснення закупівлі робіт рекомендуємо врахувати нюанси, відображені у книзі «Що врахувати при здійсненні закупівель робіт».