Не чітке формування вимог ТД призвело до неправомірного визначення переможця процедури закупівлі

Витяг із рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі від 31 березня 2025 року №160/1837/25:

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 3 пункту 4 «Інші документи для кожного учасника Обов'язково» Додатку 2 до тендерної документації замовник зазначив, що для підтвердження технічним вимогам учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним вимогам до предмету закупівлі - скріплений підписом уповноваженої особи та завірений печаткою учасника, відповідно до Додатку.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, у формі пояснювальної записки викладеної у стверджувальній формі, підписаної уповноваженою особою учасника і скріпленою печаткою (для учасників, які здійснюють діяльність з печаткою) учасника, на фірмовому бланку (за наявності), та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації.

Крім того, відповідно до пункту 2 «Загальні технічні вимоги» Додатку 3 до тендерної документації замовник зазначив: товар повинен мати паспорти на товар, обов`язковими є сертифікати відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності, що підтверджують якість товару; дата виготовлення рейок повинна бути не раніше 2023 року; сертифікат відповідності двохкомпонентної епоксидної ґрунтовки та двухкомпонентного поліуретанового еластоміра повинен бути дійсний на протязі всього терміну виконання договору; строк придатності плит складає 12 місяців від дати отримання замовником товару від постачальника.

Учасник ТОВ у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Технічні вимоги.df», який містить пояснювальну записку викладену у стверджувальній формі.

При цьому, учасник ТОВ у складі своєї тендерної пропозиції не надав жодних документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначених у Додатку 3 до тендерної документації, чим недотримався вимог підпункту 3 пункту 4 «Інші документи для кожного учасника Обов`язково» Додатку 2 до тендерної документації.

Згідно висновку ДАСУ встановлені порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Надаючи оцінку порушенням встановленим відповідачем у спірному висновку, суд зазначає наступне.

Посилання позивача на надання учасником ТОВ у складі тендерної пропозиції на вимоги тендерної документації наступних документів:

- файлу «Технічні вимоги.pdf» з підтвердженням відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, в якому ТОВ «ГВК «Рось» підтверджує, що товар має паспорти на товар, сертифікати відповідності, сертифікати якості, що підтверджують якість товару;

- файлу «Гарантійний лист якості товару», яким гарантує поставити позивачу товар - комплект елементів верхньої будови колійного господарства для капітального ремонту трамвайної колії (ДК 021:2015-34940000-8-3алізничне обладнання), - якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам позивача, викладеним в тендерній документації;

- файлу «Довідка про технічні характеристики.pdf», який підтверджує. що технічні, кількісні, якісні характеристики запропонованого учасником предмету закупівлі відповідають технічному завданню, зазначеному у Додатку 3 тендерної документації;

- «Лист гарантію достовірності інформації.pdf», яким гарантує, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною,

Суд вважає безпідставним, оскільки перелічені документи не є тими документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначених позивачем. При цьому, в них ТОВ «ТВК «РОСЬ» лише підтверджує, що має паспорти на товар, сертифікати відповідності, сертифікати якості, що підтверджують якість товару, проте їх не надає.

Більше корисної інформації по темі у статті  Формування технічної специфікації: визначаємо головне