Чи можна вимагати  забезпечення тендерної пропозиції у банка гаранта, що містить державну частку власності?

Скаржник вважає, що під час здійснення закупівлі UA-2024-09-30-003218-a замовником в частині 2 розділу 3 Документації встановлена дискримінаційна вимога щодо надання учасником забезпечення Пропозиції у банкагаранта, що містить державну частку власності: "Банківська гарантія оформлюється у банку, що повинен містити державну частку власності". Замовник встановлює дискримінаційну обмежувальну умову у Документації в частині обов’язкового отримання учасниками закупівлі забезпечення тендерної пропозиції в банку-гаранту, що містить державну частку власності.

Замовник зазначає, що в Україні станом на 2024 рік функціонує 65 банків. Серед них 4 великі державні банки (ПриватБанк, Ощадбанк, Укргазбанк та Укрексімбанк) займають важливе місце у банківській системі. Державні банки займають близько 50% банківського сектора за активами, що включає 44% власного капіталу та 46% зобов'язань усієї системи. Банки з державно часткою мають значний вплив на ринок через контрольовану частку активів і капіталу. Крім того, розроблення та встановлення вимог до банківських установ в частині відповідності довгостроковому кредитному рейтингу за Національною рейтинговою шкалою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.07 № 665 та вимоги, де банк-гарант /-контргарант, в якому держава Україна прямо чи опосередковано володіє часткою понад 50% статутного капіталу банку, є дієвим інструментом захисту інтересів Замовника та зменшення ризиків неналежного забезпечення Пропозицій. Отже, враховуючи вищевказане Замовник зазначає, що у Скаржника відсутні підстави вимагати внесення змін до Тендерної документації.

Позиція АМКУ: Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть банківську гарантію, оформлену у банку, що повинен містити державну частку власності, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.