Чи може замовник застосувати частину 3 статті 631 ЦКУ в договорі, який укладений на підставі пп.6 п.13 Особливостей? 

Моніторинг № UA-M-2025-03-31-000024, закупівля № UA-2025-02-19-008468-a 

Витяг з висновку за результатами моніторингу: за результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено, що Замовником у пункті 5.1 укладеного Договору про закупівлю від 19.02.2025 № 5 послуг з організації гарячого харчування зазначено, що початком надання послуг є 13.01.2025. Тобто, дата початку надання послуг (13.01.2025) передує даті укладення Договору № 5 (19.02.2025). 

Частиною третьою статті 631 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначено, що сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Проте, вимогами законодавства встановлені умови, за яких підстава, передбачена частиною третьою статті 631 ЦКУ, не може бути застосована. 

У випадку, коли замовник укладає прямий договір про закупівлю та здійснює закупівлю без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу, керуючись винятками, визначеними підпунктами 5, 7, 8 пункту 13 Особливостей № 1178, сторони можуть встановити в договорі про закупівлю, що його умови застосовуватимуться до відносин між ними, які фактично виникли до його укладення, та застосувати норми частини 3 статті 631 ЦКУ. 

Також, щодо застосування норми частини 3 статті 631 ЦКУ у договорах про закупівлі Мінекономіки надано консультацію на запит №1089/2022 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=18a2fd50-2835-43fe-9ab8-f673152aab98&lang=uk-UA), відповідно до якої якщо замовник укладає договір про закупівлю згідно з підпунктами 5, 7, 8 пункту 13 Особливостей, які передбачають укладення договору про закупівлю товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання, за відсутності альтернативи, в такому разі сторони можуть встановити в договорі про закупівлю, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення у зазначених випадках згідно частини третьої статті 631 ЦКУ. 

Пунктом 5 Особливостей № 1178 заборонено придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей). 

Оскільки підставою для укладення Договору про закупівлю від 19.02.2025 № 5 для закупівлі послуг з організації гарячого харчування без використання електронної системи закупівель є підпункт 6 пункту 13 Особливостей № 1178, то у Замовника відсутні підстави для застосування норми частини 3 статті 631 ЦКУ в частині встановлення у пункті 5.1 Договору про закупівлю від 19.02.2025 № 5 умови, відповідно до якої початком надання послуг є дата 13.01.2025, яка відбулася раніше дати укладення Договору № 5 (19.02.2025). 

Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення норм пункту 5 Особливостей № 1178 фактично придбано послуги з організації гарячого харчування до укладання Договору про закупівлю від 19.02.2025 № 5.