Закупівля послуг, необхідних для проведення спортивних заходів, спортивних змагань, заходів з фізичної культури і спорту, фізкультурно-спортивної реабілітації: що привнесли зміни до Особливостей?
1007
Постановою Кабміну від 01.09.2023 № 952 внесено чотирнадцяті зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 19.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Зазначені зміни торкнулися пункту 13 Особливостей, зокрема підпункту 11, які далі розглянемо детальніше.
Особливості правового регулювання закупівель послуг для проведення спортивних заходів
З огляду на положення даної підстави замовники можуть укласти «прямий» договір виключно у випадку закупівлі послуг.
Згідно з пунктом 21 частини 1 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації. Тому тут робимо висновок, що замовники у відповідності до підпункту 11 пункту 13 Особливостей можуть закупити виключно послуги.
Окрім цього, важливою умовою для укладення договору про закупівлю згідно розглядуваної підстави є закупівля послуг, які є необхідними для проведення заходів, змагань та реабілітацій, про які йдеться в даній нормі.
Так, особливості правового регулювання спортивної діяльності визначені Законом України «Про фізичну культуру і спорт» (далі – Закон). Відповідно до статті 1 Закону спортивні заходи - навчально-тренувальні збори, а також захід (заходи), що проводяться організатором (організаторами) спортивних заходів у межах спортивних змагань або як самостійний захід.
Спортивне змагання - спортивний захід або комплекс спортивних заходів, що проводиться організатором спортивних змагань з метою порівняння досягнень спортсменів та визначення переможців відповідно до правил спортивних змагань з видів спорту та затвердженого організатором спортивних змагань положення (регламенту) про ці змагання, що відповідає визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту, вимогам та цьому Закону.
У відповідності до Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» та Закону фізкультурно-спортивна реабілітація - система заходів, розроблених із застосуванням фізичних вправ для відновлення здоров'я особи та спрямованих на відновлення і компенсацію за допомогою занять фізичною культурою і спортом функціональних можливостей її організму для покращення фізичного і психологічного стану.
Натомість визначення заходів з фізичної культури і спорту законодавство не містить. При цьому, з огляду на законодавчі норми такими можна визначити заходи, які визначені в статті 1 Закону як заходи, що здійснюються організаторами фізкультурно-оздоровчих заходів для залучення різних груп населення до занять фізичною культурою.
Також варто врахувати, що необхідною умовою для закупівлі згідно даної підстави є включення таких заходів, змагань до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, як зазначено в підпункті 11 пункту 13 Особливостей.
Згідно із статтею 1 Закону Єдиний календарний план фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів України – це документ, у якому на відповідний рік визначаються організаційні та фінансові питання щодо забезпечення проведення відповідних заходів та який затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту, у встановленому ним порядку.
Що змінилось після внесених змін?
Як бачимо, змін зазнало формулювання «Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів та спортивних змагань України». Оскільки положення Особливостей та Закону містили різні формулювання:
Особливості - Єдиний календарний план фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів;
Закон - Єдиний календарний план фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів та спортивних змагань України.
Відповідно дану норму Особливостей зазначеними змінами було проведено у відповідності до положень Закону в частині визначення поняття Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих спортивних заходів та спортивних змагань України.
Тому з огляду на внесені зміни підпункт 11 пункту 13 Особливостей відповідає вимогам законодавчих норм, які викладені в Законі.
